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——2018年2月11日在康保县第十六届人民代表大会第二次会议上 康保县人民检察院检察长刘 静 各位代表： 现在，我代表县人民检察院向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年以来，在县委、市院的正确领导下，在县人大的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，我院坚决贯彻“十八大”和“十九大”精神，全面深化“五检”建设，忠诚履职，担当作为，各项检察工作取得了新进展。 一、依法严格履行检察职能，保障经济社会发展大局 坚持树立司法围绕中心，办案服务大局的工作理念，充分履行批捕、起诉职责，深入推进平安建设、法治建设。 (一)宽严相济打击刑事犯罪。依法打击各类刑事犯罪，全年受理移送审查逮捕案件43件54人，经依法审查，批准逮捕39件47人。深入开展“雷霆·2017”打黑除恶专项行动，严厉打击危害公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、侵犯财产、妨害社会管理等犯罪，人民群众安全感明显提升。全年受理移送审查起诉案件58件80人，经依法审查，提起公诉56件76人，所有提起公诉的案件，均作有罪判决，且定性准确率达100%。 全面贯彻宽严相济刑事政策。对犯罪情节轻微的偶犯、初犯、未成年人和老年人犯罪，依法从宽处理，决定不批准逮捕4件7人。坚持疑罪从无原则，依法决定不起诉3件3人，对未成年人犯罪依法决定附条件不起诉1件1人，创新监督考察措施，考察期满决定不起诉3件3人，帮助2名附条件不起诉未成年人找到稳定工作，促使其尽早回归社会。开展了“网络法治教育进校园全覆盖工程”，涵盖全县30所中小学和全部在校学生，加强青少年法治教育和犯罪预防，打好未成年人保护“组合拳”。 (二)心系民生推进民行检察工作。始终把维护人民群众合法权益放在首位，与县法院召开联席会议，有效对接工作。办结履职监督25件，支持起诉3件，不支持监督申请3件，执行监督12件。积极加强公益诉讼工作力度，办理公益诉讼诉前程序1件。 (三)以民为本落实控告申诉工作。以化解社会矛盾为出发点，继续坚持以检察长为第一责任人，控申部门牵头，其他部门积极配合，全院干警协调联动的信访工作机制。共受理来信来访57件106人次，均做了妥善处置。探索建立律师参与接待处理非正常访工作机制，效果较好。 二、主动服务脱贫攻坚工作，护航全面决胜小康社会 我院紧紧围绕中心，自觉把服务打赢脱贫攻坚战作为检察工作的重中之重来谋划，通过司法办案积极做好保障工作。 (一)靶向引领打击扶贫领域职务犯罪。保持定力，坚决履职，扎实开展“反贪办案百日会战”专项行动，惩治基层微腐败，共立案查办职务犯罪10件16人，同比提高42.9%和60%。市院抽调我院4名办案骨干参与办理中纪委、高检院专案，历时6个月，其中我院立案查办行贿大案1件1人。所办案件中，扶贫领域腐败案件8件12人，强化对涉农扶贫资金“最后一公里”监督。办案中，严格把握工作失误与职务犯罪的界线，尽量减少负面影响，保护广大干部改革创新的积极性，实现“三个效果”的有机统一。 (二)多维施策预防扶贫领域职务犯罪。围绕精准脱贫进行预防调查4次、警示教育讲座36场、犯罪分析4次。撰写年度预防报告1份，并得到县人大主要领导的批示。开展“预防邮路”工作，组织邮递员培训一次，给全县600名科级干部发放预防职务犯罪笔记本，并附法律知识答卷和警示教育信。针对“小金库”治理，发出检察建议15份。新设了驻园区检察室，建立了企业台账，召开企业负责人座谈会1次。开展了检察进百企，服务百家行，为全县企业送政策、送法律、送服务、送信心“双百四送”活动。同时，扎实做好精准扶贫驻村和包村帮扶工作。 三、依法加强诉讼监督，坚持不懈维护公平正义 切实加强诉讼监督，维护司法公正，树立法治权威。 (一)进一步强化侦查监督。成立了驻县公安局、驻县森林公安侦查监督检察室，加强对侦查活动的监督，监督立案4件5人，监督撤案2件2人。利用“两法衔接”工作平台发现线索，监督县公安机关办理了2017年全市第一起非法占用农用地案，办理一起失火烧毁林地案，保护了生态环境资源。 (二)进一步强化刑事审判监督。出庭支持公诉50件70人，人数同比提高19%。强化追诉措施，注重追诉效果，全年追诉漏犯5件9人，追诉漏罪3起。主管检察长列席审委会7次，发表量刑意见，促进公正判决。 (三)进一步强化刑罚执行监督。办理捕后羁押必要性审查5件5人，有效改变了捕后一押到底的状况，充分保障了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。发出纠正社区矫正违法通知书3份，极大地规范了社区矫正工作。 四、依法推进全面从严治检，不断加强内部外部监督 坚持强化监督者更要接受监督的意识，丰富自觉接受监督途径，增强内部监督效果。 (一)自觉接受外部监督。主动向人大及其常委会报告工作，高度重视人大代表审议意见，认真落实人大及其常委会的决议。自觉接受政协民主监督，全力支持人民监督员和检风检纪监督员开展工作。通过深化检务公开、订阅赠送报刊、走访座谈交流、开展普法宣传、组织专题调研等途径，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，有针对性地加强和改进了检察工作，增强了检察工作透明度，提升了检察公信力。 (二)持续加强内部监督。切实履行党组主体责任，召开党风廉政建设会议2次，听取专项汇报2次。党组成员带头遵守“八项规定”，带头管好身边的人，推动了党风廉政建设工作。纪检组开展了“一问责八清理”、“基层微腐败专项治理”、“九查九整顿”等五项专项活动，对干警落实各项制度纪律情况进行督察10次，对“三公经费”、“涉案财物监管”情况进行了专项督察，加强了机关作风建设。发挥“检察机关统一业务应用系统”的作用，加强了流程监控、信息公开。 五、依法加强检察职业化建设，大力提高队伍素质能力 坚持把加强队伍建设作为立院之基、强院之本，常抓不懈。 (一)抓班子强队伍，增强向心力。新一届领导班子成立后，通过深入学习、落实省、市、县委全会和检察工作会议精神，切实提升班子成员的“四个意识”，强化“四个自信”，树牢“立检为公，执法为民”的理念，培养清正廉洁的为政品格、公平公道的做人风范。班子成员之间交心恳谈，实现了工作上合心合拍、情感上肝胆相照的效果。面对监察体制改革和司法责任制改革出现的新情况，提出了讲政治，守规矩；讲学习，提素质；讲团结，比贡献的“三讲倡议”，增强了干警的岗位意识和职责意识。 (二)抓培训提素质，增强战斗力。一是加强政治理论培训。积极组织全院干警开展“两学一做”、“机关作风整顿”、“学习贯彻党的十九大精神”等学习竞赛活动，获市院组织的“忠诚映党徽，丹心铸检魂”知识竞赛活动三等奖，干警的政治素质逐步提高。二是分类加强业务培训。行政管理人员强化新规定、司改新要求的培训；检察业务人员强化修改后法律知识、司法理念的培训。组织进行司法考试学习，2名干警通过司法考试。三是积极参加上级各类培训。参加省、市院组织的各类培训27次30人，参与市院组织的各项检察活动20余次。 (三)抓改革促落实，增强规范性。坚决服从政治大局，服从组织安排，配合监察体制改革，向县纪委划转编制11个，转隶人员8名。坚决推动司法改革落地见效，按照审批后10个内设机构运行，实行入额检察官随机轮案，同时注重与市院对口部门的衔接，平稳有序推进工作。落实分类管理制度，入额检察官全部到一线办案，班子成员办案数居全市前列，推动“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制原则落地生根。 各位代表，2017年，我县检察工作取得的新成绩和新进步，是县委和上级院正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表全院干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 梳理剖析，工作中还存在一些问题：一是新发展理念学习研究不够透彻，服务大局还需进一步精准深入。二是法律监督职能履行还不够充分。三是司法体制改革配套制度不够健全，队伍内生动力还没能充分激发。四是全面从严治检不够到位，办案不严格不规范问题还未彻底根治。五是队伍素质和业务能力还需进一步提高。对此，我们将紧盯不放，采取有力措施，认真加以解决。 2018年主要任务 2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习总书记视察张家口重要讲话精神及省市相关会议、指示精神，继续坚持“五检”工作布局，以主动担当、跨越发展、事争一流为总要求，以强办案、严作风、提质效为抓手，努力构建检察监督新格局，激发司法改革新动能，展示检察机关新形象，奋力开创检察事业新局面，为我县打赢脱贫攻坚战、建设新时代国家牧场、美丽康保提供优质的司法保障。 一是旗帜鲜明坚持党的领导，紧贴中心服务大局。深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，推进“四个全面”战略布局，学深悟透县委十一届二中全会精神。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，常态化打击盗抢骗、黄赌毒犯罪，严厉打击涉医违法和网络诈骗犯罪，严厉打击侵蚀基层政权、危害农村稳定的黑恶势力犯罪，依法坚决铲除黑恶势力“保护伞”，提升人民群众安全感。全力保障脱贫攻坚、生态环保等中心工作，充分发挥派驻检察室桥头堡作用，做好服务经济发展的“推进器”；快捕快诉扶贫领域职务犯罪，以决战态势完胜脱贫攻坚；创新环保检察机制，严惩环保领域刑事犯罪，更好运用法治思维和法治方式服务县域经济转型发展。 二是精益求精履行法定职责，全力维护司法公正。深化“两法衔接”工作，统一司法执法标准尺度，推动有案不移、有案不立、以罚代刑等问题解决。健全刑事案件信息共享、提前介入引导侦查取证机制，凸显派驻公安机关检察室职能作用，提升侦查监督层次质量。全面加强公益诉讼，强化对行政不作为、慢作为、乱作为的检察监督，营造保护公共利益、促进规范行政的强大声势。加大支持起诉力度，推动有关部门做好追赃挽损工作，切实维护农民工合法权益，打造群众认可点赞的标志性检察工作。 三是超前谋划建设智慧检务，提升现代检察水平。牢固树立“互联网＋检察工作”和大数据工作理念，贯彻落实“科技强检”战略，全面建设“智慧检务”，拓展普及现代科技思维手段在检察工作中的运用。围绕高检院明确的电子检务工程“六大平台”建设目标，立足我县检察实际，加快完成无纸化办公系统建设，加强远程提讯、远程接访、涉案信息管理平台、驻所检察室等音视频系统建设，在更高起点上提升检察工作现代化、智慧化水平。 四是持之以恒加强作风锤炼，锻造过硬检察队伍。扎实开展“讲学习，转作风，提质效”主题教育活动，大力培树令行禁止、奋发作为的作风；雷厉风行、马上就办的作风；务实创新、事争一流的作风；较真碰硬、敢打必胜的作风；廉洁从政、遵规守纪的作风；甘于奉献、团结拼搏等六项作风。把全面从严治检贯穿检察工作始终，锻造依法用权、秉公用权、谨慎用权、阳光用权的作风品格。牢树素质兴检理念，深化业务能力建设，弘扬“工匠精神”，构建“学、练、训、评、赛”一体化教育培训体系。推行新老互帮互助的“青蓝”工程，促进青年干警快速成长，打造一支信念坚定、担当作为、清正廉洁、本领高强的检察队伍。 各位代表，在新的一年里，我院将认真贯彻本次会议精神，不忘初心，不辱使命，忠诚履职，勇于担当，真抓实干，为加快建设新时代国家牧场、美丽康保提供更加有力的司法保障！ |
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关键词：工作 检察 的 一 监督 |
